Программа поддержки местных инициатив в Лихославльском районе Тверской области 2013-2020 годы
В 2013 году в Тверской области по инициативе Губернатора стартовала Программа поддержки местных инициатив (ППМИ). Программа предусматривает выделение на конкурсной основе субсидий из областного бюджета на реализацию наиболее важных для сельских территорий проектов, направленных на благоустройство и ремонт объектов общественной инфраструктуры поселений. При этом отбор и реализация проектов в поселениях осуществляется при активном участии населения, что является отличительной особенностью ППМИ.
Главная ценность программы состоит не в ее материальном эффекте – это отличная возможность для жителей попробовать себя в роли лидеров, хозяев своей земли, принять участие в решении первоочередных проблем. Главы муниципалитетов в данном случае выступают в качестве партнеров, что дает им возможность вести равноправный и открытый диалог с жителями, услышать своих земляков и поддержать их.
Схема работы программы
На первом этапе проводятся собрания жителей городских и сельских поселений. На собраниях жители определяют приоритетные мероприятия по развитию общественной инфраструктуры (это может быть ремонт водопровода или дороги, благоустройство дворовых территорий или установка детских и спортивных площадок, ремонт домов культуры и т.д.). Самое важное – на собрании определяется не только приоритетный проект, но и обязательный вклад населения в реализацию проекта. Таким образом, население становится полноправным участником процесса, в том числе в виде софинансирования.
На втором этапе местная администрация совместно с выбранной инициативной группой жителей готовят заявку, в состав которой входит проектно-сметная документация по проекту.
Все заявки поступают на проверку в Министерство финансов Тверской области, причем заполнение и проверка заявок ведется в электронной системе «ППМИ-Тверь», что позволяет оптимизировать процедуру их подачи.
Конкурс
Принятые и проверенные заявки попадают на конкурсный отбор. Отбор происходит по заранее установленным объективным критериям, в том числе оценивается социальный эффект проекта, вклад местных жителей (денежный и неденежный), привлечение спонсоров, активность участия местных жителей в собрании и т.д. Заявки, набравшие наибольшее число баллов становятся победителями конкурсного отбора и получают право на выделение субсидии из областного бюджета Тверской области.
Реализация
После подведения итогов конкурсного отбора местные администрации проводят конкурентные процедуры по определению подрядных организаций. Ход и качество работ по реализации проектов и их приемку осуществляют не только местные администрации, но и определенные на собрании инициативные группы жителей. По итогам завершения работ производится их финансирование за счет всех заявленных в конкурсной документации источников (население и спонсоры, местный бюджет, областной бюджет).
Праздничное открытие объекта, объявление благодарностей участникам завершает процесс участия поселения в Программе Поддержки местных инициатив.
Программа в числах
В 2014 году для участия в конкурсном отборе городскими и сельскими поселениями Тверской области были поданы 152 заявки. В целях выявления наиболее острых и актуальных проблем в поселениях-участниках были организованы собрания населения, в которых приняло участие 10,5 тыс. человек. По итогам конкурсного отбора победителями стали 93 поселения Тверской области. Объем финансирования ППМИ в 2014 году составил 56,8 млн рублей.
В 2015 году для участия в конкурсном отборе от 176 городских и сельских поселений Тверской области (53% от всех поселений области) были представлены 222 заявки. При этом 46 поселений представили на конкурсный отбор по две заявки. По итогам отбора 168 проектов были признаны победителями, при этом 33 поселения получили финансирование по обеим представленным заявкам.
За время реализации ППМИ в Тверской области по инициативе жителей области и при их непосредственном участии отремонтировано или вновь создано 314 социально важных объекта общественной инфраструктуры – это водопроводы, дороги, детские и спортивные площадки, места массового отдыха, обелиски, мемориалы, места захоронения и многое другое.
В нынешних условиях немаловажно, что ППМИ, с одной стороны, позволяет добиться повышения эффективности использования бюджетных средств, а с другой стороны, — повысить уровень гражданской активности, без чего невозможно улучшить качество жизни как в отдельном населенном пункте области, так и в регионе в целом.
Перспективы программы
ППМИ в настоящее время является развивающимся и совершенствующимся механизмом. С 2016 года программа реализовывается и в городских округах области. Таким образом, в ближайшее время Программой Поддержки местных инициатив будет охвачена вся Тверская область.